八部门联合发文加强新业态从业人员权益保障

新就业群体正成为推动经济社会发展的一支重要力量，但与此同时，其劳动权益保障也面临新情况新问题。近日，交通运输部等八部门联合出台了《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，提出了加强新业态从业人员权益保障工作的具体举措，从制度层面进一步护航新就业群体。

近年来，以新产业、新业态、新模式为代表的三新经济蓬勃发展，催生出一个庞大的新就业群体，包括物流快递员、外卖配送员等在内的新就业群体近1亿人。新就业群体的爆发式增长，充分证明新经济已成为拉动就业和经济增长的新引擎。在传统经济向新经济的转型过程中，新就业方式激活了更多就业领域，促进了劳动者能力升级，更实现了人力资源的优化配置。

但需要注意的是，由于新就业人群规模大、灵活性强，给劳动关系的界定带来了一定的困难。同时，平台以虚拟化的方式存在，从业人员直接与消费者发生关系，一旦有了经济、服务等方面的纠纷和矛盾，各方责任难以确认。这些都对新就业群体的劳动权益保障带来了新的考验。

保障新就业群体的劳动权益，制度设计不可缺位。上述意见从完善平台和从业人员利益分配机制、保障从业人员获得合理休息、改善从业环境和工作条件等方面确定重点任务，进一步补齐制度短板、夯实平台责任、推动技术向善，有助于切实维护新就业群体合法权益。

接下来，有关方面还应着重推动制度落地实施。一方面，要在新就业群体相对集中的行业企业，定期开展专项或联合执法检查。比如，以相关行业协会为平台，研究制定行业自律规范，明确平台管理方、代理第三方、劳动者等三方责任，切实维护好新型就业群体的合法权益。另一方面，还需要强化平台用工监管，要推动建立新业态大数据分析监测系统，加快数字化、信息化监测统计平台建设，实时监测、定期分析新业态服务行业企业经营行为和用工情况，建立健全新业态劳动用工风险预警机制。

此外，在灵活就业人员保障机制的推动上，平台企业应主动配合有关部门先试先行，率先在地方试点建立特色的新就业保障制度。比如，以取消灵活就业保险的户籍门槛限制为前提，允许灵活就业人员在就业地缴纳保险等，努力将大多数劳动者都囊括在社保制度的范围之内，构建多层次社会保障体系。在发展中引导规范，逐步建立新时代新就业形态制度体系，提升新就业群体的归属感、安全感和幸福感。

(吴学安)