打造政务公开创新样本 让群众幸福感不断提升

政府更透明，群众更欢迎。

近年来，深圳市盐田区始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦政务公开，全力探索基层政务公开新路径，让智慧服务和智慧应用覆盖城市治理全过程、融入市民生活全领域、贯穿政府管理全链条，切实做到让群众满意度、获得感不断提升。

2020年，《深圳市盐田区多维度升级“解读”“回应”“服务”，持续领跑主动服务型网上政府》在数字政府服务能力评估暨第十九届政府网站绩效评估结果发布会上，获评中国区县级“十大”优秀创新案例。

这是盐田区打造“互联网+政务公开”创新样本的阶段性成果，也是对盐田着力提升政务公开品质，探索打造盐田特色政务公开模式最直观的肯定。

日前，盐田区为进一步深化政务公开，提升为民服务水平，推出了以“五个突出”为核心内容的政务公开“盐田样本”，颇受关注。

“五个突出”包括：突出理念创新，打造C端服务体系;突出主动上门，实行个性化精准服务;突出智能便民，全力“网上办”“掌上办”;突出流程再造，打通“最后一公里”;突出能级提升，实现一站式服务。

“五个突出”以刀刃向内的思维，揭开政务公开“天花板”，催动政府主动作为，探索实施执法公示平台建设、“互联网+政务服务”等一系列改革创新举措，打造透明政府、法治政府和服务型政府，全面破解群众和企业办事难点、痛点，多措并举，持续提升C端获得感。

以居民需求为指引

扩大公众参与力度

家有高龄老人，哪里可以申请补贴?企业想获得扶持，哪里可以查看相关政策?第一次来盐田旅游，去哪里可以率先了解景点信息?这些问题都可以在“深圳盐田政府在线”找到答案。

“当你进入盐田政府在线后，你会发现有一个‘角色模式’，你可以根据自己的身份选择居民、企业或是游客，进而更精准地了解自己想要解决的问题。”盐田社区志愿者徐贤说，“盐田是一个全域旅游城市，经常会有游客来问我们‘红马甲’去大梅沙、东部华侨城怎么走，我们只要告诉他们盐田政府在线里的角色在线，他们通过选择游客模式就可以很快了解路线，一般还会主动下载我们的YTWiFi，免费享用开放数据。”

据了解，盐田以区政府门户网站为第一平台，有效联动政务新媒体、12345等服务平台，构建形成双向精准、融通共享、高效集成的一体化政务公开平台矩阵和C端应用服务体系。

此外，盐田还推出了以居民为前端的政务公开服务平台，推出i盐田小程序、新版i盐田公众号，为市民、游客、企业量身定制，分角色精准服务，集便民、惠企、旅游服务等政务公开栏目于一身，让工作生活在盐田和来盐田做客的人均可实现“掌上办”。

打开i盐田小程序，从学位申请、保障房申请到交通路况等民生热点，以及重要政策解读专题、生态环境碳币平台、毕业生绿色通道、科技创新等特色服务，平台最大限度地整合办事服务信息，形成“办事一本通”。

相关数据显示，截至今年11月底，深圳盐田政府在线门户网站日均浏览量1.2万人次，日均访客量1万，同比增长45%;i盐田小程序访问量达百万次，新版公众号关注量逾50万人次。

精准服务“送上门”

数据赋能质效升级

“阿姨您好，您的敬老优待证已经办理好了，我这次来是为您上门送证的。”日前，家住盐田海山街道的独居老人吴阿姨通过预约上门服务，收到了社区工作站工作人员送到家的敬老优待证。同时，工作人员还给吴阿姨讲解了证件享有的相关优惠政策。

近年来，盐田通过大数据精准分析目标人群服务需求，针对年长居民最需交办、不方便办的难点问题，探索推出“精准利用数据，主动对接需求，上门贴心服务”模式。同时，将“主动上门”模式推及企业服务，建立自然人、法人全生命周期服务模式，提供45个自然人事项、10个法人事项的主动提醒服务，推出8个自然人、38个法人主题服务和人才、企业、政策扶持三大特色服务，精准服务关联推送总量1412条、证照过期推送总量669条、老年人推送总量651条，推送疫情防控相关信息24.5万多条。

此外，盐田还主动将政务公开化、智能化服务终端向前推进，下沉至产业园区。

在盐田区大百汇产业园，一台政务服务自助办理机，解决了园区企业、员工的办事需求。该自助办理机，不仅可以直接办理企业税费、个人社保、公租房申请等业务，还能及时查找重点专项情况、产业扶持政策、户籍就业、教育医疗等信息，集个人、企业关注、关心的问题于一体，横向打破了繁杂多样的信息壁垒，构建了一体化大数据、一站式开放性服务体系。

大百汇集团相关工作人员表示，盐田区政府这种主动服务的意识令人感动，既增强了企业对盐田的归属感，也大大提升了企业办事效能，节省了企业运营成本，让企业能更好地聚焦主业，从而促进企业持之以恒地助力产业兴盐、创新发展。

盐田一系列依托大数据支撑的精准施策、上门服务得到了居民、企业的一致点赞，也成为盐田政务公开创新服务中的一大特色。

持续优化制度流程

智慧便民更显高效

“怎样让老百姓少跑路、让数据多跑路，是优化制度、突出流程再造，打通‘最后一公里’的关键。”据盐田区政务相关负责人介绍，盐田区着力打通区政府门户网站、政务新媒体、社区民意表达室、盐田网地方媒体等民意诉求线上线下渠道平台，针对群众建议诉求，公众通过平台提交诉求，系统自动“秒拨”至相应部门，实现线上第一时间“受理、处置、办结、反馈”。

此外，盐田还深化“放管服”改革，组织各审批部门进一步压缩办理时限、推行全流程网办和优化办事流程，行政许可事项全部实现“零跑动”，减少时间92.46%、即来即办率83.67%。实现了280个区级事项全城通办，辖区街道大厅进驻事项(89项)、社区大厅进驻事项(30项)全部实现同级通办，基本实现“企业办事不出区、个人办事不出街”的格局，构建了打通社区“最后一公里”网格化服务体系。

“这样一来，再也不用跑回福田，在盐田就可以正常申请保障性住房。”日常工作在盐田，而户籍落在福田的赖女士一边登录i盐田小程序输入个人信息，一边告诉记者，区域间的“一键通办”方便了她这种不在户籍所在区工作的“流动人员”，非常便捷，还很透明，只要输入个人信息就可以看到申请进度，相比线下窗口办理速度快、效能更高。

“以服务群众为出发点，推动区政府门户网站从以部门为中心的服务模式转变为以公众为中心的主题式服务模式。”据盐田区相关工作人员介绍，该区为此升级形成了学位申请、港澳通行证、计划生育服务证、保障性住房、救助资助、户籍办理等六大重点办事服务专题，切实优化流程，方便群众办理。

与此同时，盐田还以提升办事体验感为切入点，采用流程式、场景式布局，运用HTML5响应式设计，简化繁琐流程，适配PC、移动端，便于群众快速获悉服务。与各级服务平台实现一号登录，企业、居民无需注册即可扫码登录网站“个性主页”，登录后可查询办事服务进度及状态结果，直接在广东省政务服务网在线申办办事服务，或直接在重点服务专题点击进入相关业务系统进行服务办理，切实推动网站服务能力进一步优化升级。

多措并举全力推进“网上办”“掌上办”，截至目前，盐田居民可通过i深圳App、i盐田小程序，政务服务事项100%网办。同时，128个事项实现了“秒报”，172个事项实现了“秒批”，485个事项可“不见面审批”，92个事项可“容缺受理”，大大提升了行政审批效率和市民办事便利度、体验感。

当然，政务公开是一个线上线下齐头并进的工作，线上壁垒打通了，线下服务也必须要跟上。今年9月10日，位于盐田区现代产业服务中心的新行政服务大厅正式启用，这标志着盐田区政务服务迈入2.0时代。

据了解，新行政服务大厅整体面积约2100平方米，融合山海美城、亲民惠民等理念，设有服务窗口31个，进驻事项820个，整合了原婚姻登记大厅、市监分厅和水电气服务厅，从办事人角度合理布局功能区域，设置便民咨询区、业务受理区、企业开办专区、银行服务专区、VIP服务区、网上办理区、等候休闲区、投诉处理区、24小时自助服务区、特色服务区等十大功能区，并提供有免费停车和24小时免费书吧服务，为老、孕、残、军等群体开设绿色通道，开通“涉外服务专窗”，设立“红色驿站”和党员服务岗。值得注意的是，新行政服务大厅还在原有政务公开、服务架构的基础上，于“企业开办专区”设立了广东首个“首贷服务中心”，帮助中小微企业解决融资难问题。

打通“企业开办一窗通专区”银行开户最后环节，政务公开“应公尽公”、政务服务“应进必进”、公共服务“能进则进”的“一门集中”程度和水平进一步提高，真正实现了企业开办“零成本”、全过程“一站式”服务。

而“开办企业一窗通专区”不仅可以为企业开办提供一窗通、一站式优质服务，半个工作日内即可完成企业开办所有事项审批，并为企业赠送开业大礼包，贴心送上营业执照、免费刻制的公章、税控盘和盐田投资创业服务指南，让企业轻松“拎包入驻”。

据了解，接下来，盐田将继续深入推进政务公开“五个突出”工作，遵循公正、公平、合法、便民的原则，依托大数据、智能化等科技手段，持续打造便民利企、走心暖心的政务公开创新样本，持续优化公众“用户体验”，以公开促落实、促规范、促服务，坚持“公开为常态、不公开为例外”的思路，全面推进新时代政务公开不断向纵深发展，为盐田高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，全力打造“湾区核心枢纽、品质发展标杆”，大力实施“产业兴盐”“创新驱动”作出贡献。

(记者 智文学)