扎实推动耕地保护责任全覆盖 为打造高水平“天府粮仓”提供有力支撑
7月20日,四川省政府新闻办在成都举行《关于全面推行田长制的意见》新闻发布会。记者从会上获悉,到2022年底,我省将初步建立省、市、县、乡、村五级“田长制”责任体系,耕地和永久基本农田保护责任全覆盖;到2025年底,田长制责任全面压实,工作机制健全完善,工作格局基本确立。
新闻发布会现场,省自然资源厅总工程师罗旭刚,省农业农村厅党组成员、副厅长肖小余,省林草局党组成员、总工程师白史且介绍有关情况并回答记者提问。
罗旭刚介绍,2022年6月18日,省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《全面推行田长制的意见》(以下简称《意见》)。全面推行田长制,是完善我省耕地保护制度体系的必然要求,是提高我省耕地保护水平的现实需要,将有利于进一步强化地方党委政府保护耕地的主体责任和主导作用,有利于进一步完善耕地保护制度体系,有利于进一步增强全社会耕地保护意识,营造共同保护耕地的良好氛围。
《意见》共4个部分、15条,明确了“坚持底线思维,从严保护;坚持党政同责,分级负责;坚持问题导向,因地制宜;坚持依法依规,严格管理”四项原则。明确到2022年底,初步建立省、市、县、乡、村五级“田长制”责任体系,耕地和永久基本农田保护责任全覆盖,每一块耕地均由田长负责守护;到2025年底,田长制责任全面压实,工作机制健全完善,工作格局基本确立。
其中,五级“田长制”责任体系具体来说,《意见》将分级设立田长,省级设立总田长,由省委书记和省长担任;设立副总田长,由省委专职副书记担任;设立省级田长,由其他省级领导按联系指导市(州)分片负责;市、县、乡三级设立田长、副田长,由同级党委、政府主要负责同志任田长,相关负责同志任副田长,结合实际分片分区负责;村级设田长,由村级党组织书记担任;在村级党组织书记统筹下,本村(社区)范围内设置网格员,由村级“两委”委员、村(居)民小组组长、村级事务代办员等担任。同时,省、市、县三级将分别设立田长制办公室,办公室设在同级自然资源主管部门,主任由同级政府分管自然资源工作的负责同志兼任。
《意见》明确了“田长制”的五大任务。
一是坚决守住耕地保护红线。带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务,强化耕地用途管制,严格规范落实耕地占补平衡,确保可以长期稳定利用耕地数量不减少。
二是严格永久基本农田特殊保护。严格规范永久基本农田生产活动,永久基本农田重点用于发展粮食生产,强化永久基本农田占用和补划管理,确保永久基本农田质量高、数量足。
三是巩固提升耕地质量。大力实施高标准农田建设,有序开展土地综合整治,加大中低产田改造力度,有序推进轮作休耕,开展农村撂荒地整治,促进耕地集中连片、质量提升、生态优美。
四是加强耕地监测监管。建立耕地动态监测机制和数字化网格化管理平台,构建“早发现、早制止、严查处”的常态化监管机制,设立统一规范的公示标牌和保护标志,依法严肃查处各类违法违规占用耕地行为。
五是深化耕地保护改革创新。健全粮食安全党政同责考评和耕地保护党政同责考评制度,探索建立耕地保护激励机制及耕地保护补偿机制。
罗旭刚表示,目前自然资源厅正抓紧推进设立田长制办公室、制定相应配套措施等相关工作,为确保“田长制”落实落地奠定重要基础。下一步,省自然资源厅将在省委、省政府坚强领导下,切实履行牵头单位职责,与各部门密切协作配合,按照《意见》精神,扎实推动耕地保护责任全覆盖,牢牢守住耕地保护红线,为打造更高水平的“天府粮仓”提供有力支撑。
(记者 李洋)
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