扎实推动耕地保护责任全覆盖 为打造高水平“天府粮仓”提供有力支撑

7月20日，四川省政府新闻办在成都举行《关于全面推行田长制的意见》新闻发布会。记者从会上获悉，到2022年底，我省将初步建立省、市、县、乡、村五级“田长制”责任体系，耕地和永久基本农田保护责任全覆盖;到2025年底，田长制责任全面压实，工作机制健全完善，工作格局基本确立。

新闻发布会现场，省自然资源厅总工程师罗旭刚，省农业农村厅党组成员、副厅长肖小余，省林草局党组成员、总工程师白史且介绍有关情况并回答记者提问。

罗旭刚介绍，2022年6月18日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《全面推行田长制的意见》(以下简称《意见》)。全面推行田长制，是完善我省耕地保护制度体系的必然要求，是提高我省耕地保护水平的现实需要，将有利于进一步强化地方党委政府保护耕地的主体责任和主导作用，有利于进一步完善耕地保护制度体系，有利于进一步增强全社会耕地保护意识，营造共同保护耕地的良好氛围。

《意见》共4个部分、15条，明确了“坚持底线思维，从严保护;坚持党政同责，分级负责;坚持问题导向，因地制宜;坚持依法依规，严格管理”四项原则。明确到2022年底，初步建立省、市、县、乡、村五级“田长制”责任体系，耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，每一块耕地均由田长负责守护;到2025年底，田长制责任全面压实，工作机制健全完善，工作格局基本确立。

其中，五级“田长制”责任体系具体来说，《意见》将分级设立田长，省级设立总田长，由省委书记和省长担任;设立副总田长，由省委专职副书记担任;设立省级田长，由其他省级领导按联系指导市(州)分片负责;市、县、乡三级设立田长、副田长，由同级党委、政府主要负责同志任田长，相关负责同志任副田长，结合实际分片分区负责;村级设田长，由村级党组织书记担任;在村级党组织书记统筹下，本村(社区)范围内设置网格员，由村级“两委”委员、村(居)民小组组长、村级事务代办员等担任。同时，省、市、县三级将分别设立田长制办公室，办公室设在同级自然资源主管部门，主任由同级政府分管自然资源工作的负责同志兼任。

《意见》明确了“田长制”的五大任务。

一是坚决守住耕地保护红线。带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务，强化耕地用途管制，严格规范落实耕地占补平衡，确保可以长期稳定利用耕地数量不减少。

二是严格永久基本农田特殊保护。严格规范永久基本农田生产活动，永久基本农田重点用于发展粮食生产，强化永久基本农田占用和补划管理，确保永久基本农田质量高、数量足。

三是巩固提升耕地质量。大力实施高标准农田建设，有序开展土地综合整治，加大中低产田改造力度，有序推进轮作休耕，开展农村撂荒地整治，促进耕地集中连片、质量提升、生态优美。

四是加强耕地监测监管。建立耕地动态监测机制和数字化网格化管理平台，构建“早发现、早制止、严查处”的常态化监管机制，设立统一规范的公示标牌和保护标志，依法严肃查处各类违法违规占用耕地行为。

五是深化耕地保护改革创新。健全粮食安全党政同责考评和耕地保护党政同责考评制度，探索建立耕地保护激励机制及耕地保护补偿机制。

罗旭刚表示，目前自然资源厅正抓紧推进设立田长制办公室、制定相应配套措施等相关工作，为确保“田长制”落实落地奠定重要基础。下一步，省自然资源厅将在省委、省政府坚强领导下，切实履行牵头单位职责，与各部门密切协作配合，按照《意见》精神，扎实推动耕地保护责任全覆盖，牢牢守住耕地保护红线，为打造更高水平的“天府粮仓”提供有力支撑。

(记者 李洋)