扬中税务：下好以数治税“先手棋” 赋能经济社会高质量发展

近年来，扬中税务部门充分发挥职能优势，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，赋能经济社会高质量发展。

“大数据”助力 优惠政策直达快享

为了把税收优惠政策又快又准送到纳税人缴费人手中，扬中税务部门充分运用税收大数据资源，深度分析比对，深化共享应用，及时锁定税收优惠政策适用对象，精准筛选未及时享惠纳税人清单，确保“应知尽知”“应享尽享”。

大规模增值税留抵退税新政实施时，正值扬中市突发新冠肺炎疫情，全城封控，扬中市税务局对照税收大数据比对分析清册，第一时间将税费优惠政策精准“送达”纳税人。“网络员疫情期间服务全程在线，积极沟通辅导操作，我们的财务人员很顺利就完成了退税填报。复工之初，将近150万元的增值税留抵退税款及时到了账，缓解了当时的资金窘境。”现在谈起这段经历，楠德堂文化科技(镇江)有限公司总结理顾阳依然欣喜不已。

江苏弘历电气有限公司是一家主营开关柜、桥架母线生产销售的扬中传统电气企业，因本地疫情，加之企业的主要项目地上海、海南疫情反复，限制了主要销售活动，订单受到了一定的影响，产品积压严重，再加上原材料价格上涨，公司的资金压力陡增。7月初，经过数据分析，税务部门对该企业进行精准提醒和一对一辅导，帮助企业顺利办理了127万元增值税留抵退税，资金到账后，企业及时缴纳了去年四季度的缓缴税款，为企业资金周转赢得了缓冲期。

近年来，扬中市税务局利用大数据精准识别优惠政策适用纳税人，精准服务、精准施策，保障各项减税降费政策有效落地。今年上半年，该局已累计推送各类“政策提醒”超7万条，为优惠政策直达快享提供了有力支撑。

“大数据”赋能 监管水平不断提升

“大数据的贯通和深度运用，为基层税务部门提高税收执法、服务和监管水平提供了有力抓手。”扬中市税务局党委书记、局长刘建荣介绍，一直以来，该局坚持“以数治税育‘匠心’”管理理念，通过有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。严格落实“首违不罚”制度，推进柔性执法。建立重大复杂执法任务专业团队和工作机制，确保重大复杂执法事项接得住、落实好。以风险为导向，杜绝无差别管理，对高信用、低风险的纳税人实施包容审慎监管，集中优势资源，对低信用、高风险纳税人加大监管力度，为具有良好遵从意愿的市场主体提供不受打扰、平等竞争、公正透明的市场环境，以此作为营商环境建设成效的最好体现。

与此同时，该局加大大数据应用推广团队建设和人才培养工作，全面提升税务干部数据应用能力。搭建专业团队梯队，吸纳各部门既懂数据分析又精税收业务的骨干人员组成专业化数据推广应用团队，统筹做好应用推广工作，并“以点带面”提升全局数据应用水平。全面推广应用总局和省局的各类数据产品，部署开发符合本地需求的数据创新项目。

刘建荣表示，扬中税务部门将继续坚持“匠心”育税，从支持企业健康发展的角度出发，确保纳税人缴费人合法权益受到保护。同时，不断提升精确执法、精准监管的效能，加大对涉税违法犯罪行为的打击力度，切实化解纳税人缴费人涉税风险，努力营造公平有序的营商环境。

“大数据”联动 深挖协同共治潜能

为全面增强税收治理合力，扬中税务部门进一步强化协同共治，聚力创新特色项目，努力打造扬中样板。以精诚共治为目标，推动大数据与税务执法、服务、监管融合联动;巩固完善“党政领导、税务主责、部门合作、司法保障、社会协同、公众参与”的税费协同共治组织保障体系，更新本地《协同共治管理办法》，部门联动，协同发力，不断拓展税费共治维度。

该局强化税收信息提供管理，在确保数据安全的前提下，为相关单位做好减税降费、数据分析、督查及部门协作提供数据支撑。今年1-7月，该局累计提供各类涉税数据64次，共计602103条。其中，对外提供数据22次，共计81377条，签订保密协议9份。

同时，强化涉税数据的有效应用，对淘宝网、江苏土地市场网等互联网平台信息、税费协同共治各成员单位提供的税收情报进行收集整合、科学分类，通过人工识别、智能分析、分类加工和比对筛选，对疑点纳税人进行深入细致的案头分析，每季度编发《税源动态》，分发相关基层分局核实征缴。今年一季度《税源动态》跟踪反馈实现税款1098.14万元，已入库税款738.14万元。

“大数据”把脉 以税咨政成效显著

“4月份实施留抵退税政策，对于解决我市企业资金困难、提振企业发展信心、加速重点企业早日实现税收入库，都起到了很好的作用。下一步，希望税务部门积极摸排企业涉税状况，在加大收入组织工作同时，做好退税政策执行，力争全年政策执行和收入组织方面取得好成绩，为全市高质量发展作出更大贡献。”今年5月中旬，扬中市委书记张德军对扬中市税务局报送的《4月份增值税留抵退税政策执行情况及效应分析》专报作出批示，高度肯定了该局落实减税降费政策、服务发展大局所做的工作。

税收大数据记载着市场主体的生产经营状况，是经济数据的重要组成部分，具有覆盖经济活动全、反映经济动态快、数据颗粒度细、反映经济活动准的特点。近年来，扬中市税务局充分发挥税收大数据的独特优势，深度挖掘税收大数据价值，用“税眼”看经济，给政府决策当好“参谋”，为纳税人缴费人送去春风。“专题效应分析”+日常“税收分析报告”，已经成为该局科学有效运用税收大数据的“专属品牌”。开展全面、细致、精准的多维度数据分析，及时反映复工复产形势变化、深入反映高质量发展成效、动态反映经济运行发展态势、全面反映税收优惠政策效应。去年以来，该局先后向市委市政府递交税收相关报告16份，为科学服务经济社会发展大局和党政领导决策提供了可靠参考，为经济社会高质量发展增添了强劲“税动力”。

(杨瑞文)