“八无”为目标!山西省自然资源厅行政审批效率提高近15倍
“今年以来,省自然资源厅行政审批服务窗口做到了零投诉、零超时、零差评,企业赠送锦旗10余面,同时行政审批效率大幅提升。截至目前,共办理审批事项1117件,平均有效用时1.14个工作日,其中当日办结661件,占比59.18%,审批效率较以往提高近15倍。”8月23日,在省自然资源厅举行的新闻通气会上,该厅行政审批管理处处长侯自素介绍。
近年来,省自然资源厅审批工作以“八无”为目标,持续加压发力,目前已实现“全业务全流程网办”,做到了线下无审批;省级104项审批事项全部进驻大厅,做到了大厅之外无事项;实现了“跨省通办”“全省可办”和“四个本地办”,使群众办事无距离;办理过程全程网上留痕,并在六个环节实时短信通知申请人,做到了阳光透明无死角;开设微信公众号,通过“七个指引”,促使申请申报无难度;通过时间、环节、材料等限定和实时监控、定期通报,努力使审批体外无环节、办理无拖延。
“但是,因不同申请人和审查人员对政策理解的程度不同,把握的标准尺度不同,使得在审批工作中人为因素影响较为普遍,全省各地差别很大,出现了同一申请事项准入条件不同、资料要件不同、审查标准不同等诸多问题。”侯自素表示,“为使全省自然资源行政审批执行一个标准,办理无差别,在制定‘权责清单’‘职责清单’后,历经半年多的时间,我们又编制了‘申请事项清单、准入条件清单、资料要件清单和审查标准清单’等四个清单。”
申请事项清单:按照事项同源、要素统一的要求,将依法、依职权设定的自然资源行政许可事项梳理,纳入申请事项清单,并向社会公布,确保同一事项在不同地区和层级能同要素管理、同标准办理,也使申请人清晰明白哪些事项可准入,可办理。
准入条件清单:针对准入难、准入不透明,影响市场主体倍增的问题,依据申请事项清单,逐事项明确了准入条件清单,使市场主体一目了然知晓具备什么条件可准入,做到什么程度能准入,从而为市场主体创业创新提供更大自主选择空间。同时,公开公布准入条件清单,使所有市场主体充分享有同等准入待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等、竞争平等,有效地打破对民营、小微等市场主体的各种不合理限制。
资料要件清单:针对申请事项资料繁杂和额外索要资料、重复提交资料的问题,全面落实“五减”要求,依据自然资源部有关规定,结合审批实践需求,在精简清理的基础上,对每一个事项所需资料及资料内容的标准进行了统一规范,确保资料完备即能准入、立即审批,有效地克服了审批搭车、加高门槛和以批代管的问题。
审查标准清单:结合审批工作实践,将审批工作中遇到的问题,一一对照政策规定进行梳理,共总结各类问题279个,逐一给出了标准答案,明确了具体要求,使各级自然资源部门审查人员明明白白地知道“审查什么、怎么审查、标准如何把握”,确保同一事项、同一尺度、同一标准、同一要求,切实把权力关在制度的笼子里。严格对照审查标准审查,有效地减少了自由裁量权和人为干预,防止了人为设障、吃拿卡要,进一步提升审批效能,提高服务水平。
“四清单”的建立实施,统一了事项、统一了条件、统一了资料、统一了标准,为全省自然资源行政审批标准化办理、规范化管理奠定了坚实基础,得到了市场主体广泛认可,真正将“清单式审批、无差别办理”落到了实处。
“下一步,我们将继续瞄着更高目标,持续推进行政审批制度改革,全力打造一流的对外服务阵地,为创造‘三无’‘三可’的营商环境作出应有的贡献。”侯自素介绍。
(记者 王佳丽)
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