青岛：构建更高水平的全民健身公共服务体系

6月14日，青岛市政府新闻办举行发布会，介绍《青岛市构建更高水平的全民健身公共服务体系实施方案》情况。

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青岛市发展改革委副主任仉元明介绍，近期根据国家相关要求，结合青岛市的实际，青岛市发展改革委会同青岛市体育局研究制定了《青岛市构建更高水平的全民健身公共服务体系实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》全文共8000余字，涵盖指导思想、主要目标、重点任务、保障措施4个方面。其中，指导思想部分明确了构建全民健身公共服务体系的宗旨、重大意义和重要作用等内容；主要目标部分针对2025年及2035年两个时间节点分别提出了具体目标；重点任务部分从7个方面全面落实中央部署，结合青岛市实际，增加方案的指导性和可行性，细化为27条具体措施；保障措施部分基于统筹协调、支撑要素、制度保障以及补齐短板的角度提出６条措施，主要包括加强组织领导、注重因地制宜、拓宽资金渠道、保障土地供给、加强人才培养和优化执法监管。

《实施方案》搭建了更高水平全民健身公共服务体系的框架，明确了概念内涵和发展思路、多元供给主体、科学资源布局、标准体系。

《实施方案》确定了更高水平全民健身公共服务发展新方向。按人口要素统筹全民健身公共服务资源布局，《实施方案》提出，要根据常住人口总量、结构、流动趋势，合理布局全民健身公共服务资源，这是解决公共服务资源供需错配、推动优质均衡发展的有效途径；促进全民健身与生态文明建设相结合，《实施方案》提出坚持绿色发展理念，推进体育公园建设，“十四五”时期全市将新建和改扩建中大型体育公园12处，形成覆盖广泛、类型多样、特色鲜明、普惠性强的体育公园网络，积极打造与自然生态有机融合，具备体育健身、运动休闲、娱乐休憩等多种功能的全民健身新载体；推动全面健身与全民健康深度融合，《实施方案》提出，倡导“运动是良医、健身是良药”理念，推进体卫深度融合，推广常见慢性病运动干预项目；充分运用新一代信息技术赋能全民健身，《实施方案》中提出加大探索5G、大数据、云计算等新一代信息技术在全民健身公共服务中的应用，加快运用5G等信息技术改进场馆管理和赛事服务。

《实施方案》健全了更高水平全民健身公共服务发展的长效机制。坚持高位推动，《实施方案》提出要加强党对全民健身工作的全面领导，发挥市全民健身工作联席会议作用，汇聚工作合力，定期督导推进全民健身公共服务体系建设工作；做好要素保障，统筹好资金、土地等要素，持续扩大全民健身公共设施供给；加强人才培养，《实施方案》提出要扩大全民健身人才队伍总量，统筹规划青岛市体育人才发展计划，支持高等院校加强体育管理、社会体育、休闲体育等相关专业建设，培养适应全民健身发展需要的人才队伍等；培育青岛体育文化，讲好青岛体育故事，积极落实全龄友好理念，夯实广泛参与全民健身运动的群众基础。

青岛市体育局副局长张馨介绍，近年来，在青岛市委、市政府的坚强领导下，青岛市以增强人民体质、提高人民健康水平为出发点，立足体育惠民，做好体育民生，加快构建“亲民、便民、利民”的全民健身公共服务体系。

强化政策供给，全民健身顶层设计更加完善。优化领导体系；突出规划引领；推动法治保障。

持续优化提升，全民健身场地设施更加便利。青岛已连续9年将健身场地建设纳入“市办实事”，共建成700余处以笼式多功能运动场为主的运动场地。全市累计健身设施已达1.1万处，基本建成了城市社区“8分钟健身圈”，实现了农村健身工程全覆盖。青岛市人均体育场地面积达到3.3平方米，高于全国2.62平方米。2023年将新建、改扩建全民健身体育公园10处、健身步道和设施300处，进一步满足群众高品质、多样化健身需求。青岛将全民健身场地设施建设纳入城市更新和山头公园整治，体育设施建设方案纳入浮山、太平山整治总体方案，太平山智慧健身步道项目已进入实质阶段。全力推动国家标准体育公园建设，“十四五”青岛市担负7个国家标准体育公园任务，实际计划完成15个，目前已完成新建改建7个，进度走在全国前列。在全市开展全民健身设施专项清查，摸清底数、建立台账，清理隐患，提升场地设施服务质量。出台《青岛市体育局室外健身设施配建办法》《青岛市全民健身设施管理办法》，着力解决设施重建轻管问题。

注重夯实基础，全民健身组织体系更加健全。目前各区市都建有体育总会和老年体协，拥有137个乡镇街道体育总会；市级单项体育协会71个、体育俱乐部530个；区市级协会组织236个、俱乐部594个，乡镇协会组织101个，114个行政村建有体育总会，四级体育社会组织网络逐步健全壮大，覆盖延伸到群众身边。每年培训社会体育指导员1500人以上，全市现有社会体育指导员3万余人，每千人拥有社会体育指导员3.2名。2022年，在市、区市、社区三级组建新时代文明实践全民健身志愿服务队。市体育局358人、区市体育部门208人、社会体育指导员1800余人下沉社区，常态化进社区开展体育公益服务，组织设施巡检、项目推广、公益培训、健康咨询等，受到市民欢迎。

青岛还坚持多元办赛，全民健身赛事活动更加丰富；搞好资源整合，全民健身服务指导更加精准；广泛宣传普及，全民健身文化氛围更加浓厚。

张馨表示，青岛市体育局将以出台《青岛市构建更高水平的全民健身公共服务体系实施方案》为契机，抢抓机遇、乘势而上，积极争创全民运动健身模范市，进一步强化公共体育设施建设，加大全民健身场地设施开放力度，不断丰富全民健身活动载体，打造一批特色鲜明的全民健身品牌，推进全民健身与全民健康深度融合，持续稳步提升市民健身意识和身体素质，为健康青岛、体育强市建设贡献力量。

（大众日报客户端记者 薄克国 报道）