头条焦点：不必过分担忧大米产需缺口

近期，国外一研究机构发布报告称，全球大米市场在2023年将会出现20年来最大短缺情况，预计今年全球大米产需缺口可能达到870万吨，这将是自2003/2004年度全球大米市场出现1860万吨短缺以来最大的缺口。

(资料图片仅供参考)

与此同时，泰国大米出口价格一改两个月来的连续下跌态势，4月份出现较大涨幅。泰国是国际大米价格形成中心，泰国大米出口价格上涨，引发了市场对大米供需缺口的担忧。那么，近期大米价格上涨原因是什么？是否会出现粮食短缺情况？对国内市场影响几何？

双重因素致价格上涨

从货币因素看，今年3月份以来，在泰国自身经济增长、外汇储备水平较高等因素支撑下，泰铢保持升值势头。同时，中国经济复苏回暖，对周边国家产生带动作用，泰国成为中国出境游的主要受益者，进一步促进了泰铢升值。在泰铢升值背景下，以美元计价的国际大米价格也相应上涨。

从供给方面看，短期内，各主产国稻米收获接近尾声，部分国家预期减产，对大米价格产生了影响。北半球稻米收获季基本结束，市场供给有所减少。巴西、印度尼西亚、马来西亚等国下调了2022/2023年度大米产量预测。例如，印度尼西亚因化肥成本上涨、施用量减少，导致水稻单产减少，总体减产1.2%。长期看，拉尼娜现象持续三年，对水稻生产造成一定影响，也给水稻价格带来了一定上行压力。

从需求方面看，地缘政治局势仍然偏紧，各国更加积极增加粮食储备，大米订单增加。尽管俄乌冲突对全球粮食供需结构性影响正逐步消减，粮食产能进一步恢复，但全球地缘政治风险指数仍显著高于2008年金融危机以来的平均水平。来自中东、东南亚等地区的买家增加了对大米的购买和询价频率，来自其他国家的买家也提高了大米进口报价。

不过，我国大米市场保持平稳运行。4月份国内标一早籼米、中晚籼米、粳米批发均价分别为3949元/吨、4057元/吨、4186元/吨，其中早籼米和粳米分别环比上涨0.3%、0.4%，中晚籼米环比下跌0.6%。

不具备继续大涨基础

当前全球大米市场的缺口并非供需缺口，而是产需缺口。据联合国粮农组织（FAO）4月份最新预测，2022/2023年度全球大米产量为5.16亿吨，消费量5.198亿吨，产需出现了约380万吨的缺口。但是产量加上库存之后，全球大米总供给量为7.126亿吨，仍然大幅超过需求量。

目前，全球大米供需仍然比较宽松。大米消费虽然超过了产量、库存略有下降，但大米产量接近了创纪录的水平。据联合国粮食及农业组织最新预测，全球大米产量比3月预测小幅下调60万吨，较2021/2022年度的历史高位下降1.6%，但仍高于平均水平。2022/2023年度全球大米库存量为1.941亿吨，虽然比2021/2022年度的历史高位低240万吨，但这一水平仍将足以满足全球4.4个月的预期消费。

近期大米价格上涨，一定程度上是连续下跌两个月之后的恢复性上涨。从2019年至2023年每年4月份大米的价格波动情况看，只有2021年4月份大米价格指数下跌，其他年度4月份大米价格都上涨。其中2019年和2022年4月份大米价格上涨幅度较大。

在2003/2004年度出现1860万吨产需缺口的情况下，当年籼米上涨幅度为28.5%，粳米价格上涨幅度为20.3%。大米价格上涨主要影响大米进口国。这些国家以亚洲国家为主，同时也是大米主产国，自给率较高，20%至30%的上涨幅度尚在多数大米进口国可承受的范围内。

不过，目前全球大米价格不具备继续大涨的基础。首先，综合来看，全球大米供需仍比较宽松，大米价格不具备大幅上涨的基础。其次，货币因素并不支持大米价格长时间、大幅度上涨。国际货币基金组织大宗商品研究部经济学家称，美联储紧缩政策将在2023年年底前继续对农产品价格构成下行压力。再次，其他农产品价格并没有出现大幅上涨。4月份，美国农业部报价的2号软红冬小麦价格还出现2.4%的下跌。从粮食品种波动规律看，大米价格上涨一般在其他品种之后。据世界银行年初预计，2023年农产品整体价格将下降5%。除非出现突发因素，国际大米价格不具备大涨空间。

国内稳定供给有保障

2022年，我国累计进口大米619万吨，同比增长24.8%，超过进口配额87万吨。主要原因是饲料品种间相互替代，特别是碎米与玉米和小麦相比具有较明显的进口成本优势，催生了饲用替代需求下的进口增量。

饲用需求旺盛促进了碎米进口量的增加。据饲料企业反映，2022年在一些中大猪养殖饲料中会添加15%至20%的碎米。2021年我国共进口碎米251.8万吨；2022年共进口碎米352.7万吨，其中，自印度进口碎米201.87万吨，占自印度进口大米的92.6%。

即使过去两年间我国出现了较大幅度的进口增长，我国大米进口来源也是多元化的、相对稳定的。2022年我国大米进口主要来源国依次为印度、巴基斯坦、越南、泰国和缅甸，进口总量占比分别为35.2%、19.3%、13.9%、13%和12.9%，相对较为分散。这样，即使出现了部分国家“断链”的情况，也不会对我国大米进口造成较大影响。

不过，今年我国大米进口可能会放缓。一是饲用替代需求下降。目前，饲料企业反馈，小麦余粮水平高于往年，已有饲料企业试探转向小麦作饲用，而且碎米替代饲料市场接受度有限，后期碎米饲用替代需求下降可能性较大。二是当前国内外大米价差较小。4月份泰国25%破碎率大米到我国口岸完税后成本估计为3888元/吨，仅比同期国内标一中晚籼米价格低4.1%。如果加上国内运输成本，价差已经很小。实际上，一季度我国大米进口量已经同比下降近四成。

我国是全球第一大米生产国，稻谷连年丰收，市场供需整体宽松，消费相对稳定，口粮绝对安全有保障。

2023年春播以来，气象条件总体有利，春耕生产秩序正常，春播进展比较顺利；种子、化肥、农药的下摆进度快，整个农资供应总量充足，价格稳中略降；中央继续加大对粮油生产支持力度，提高了早籼稻最低收购价，并持续实施稻谷生产者补贴、南方集中育秧设施建设补助等政策，产粮（油）大县奖励、社会化服务等资金规模也都有所增加。与此同时，国家启动开展省级党委、政府粮食安全党政同责考核，提高粮食面积产量考核权重。目前，国内稻谷库存充裕，总体规模较大、结构相对合理、区位分布较广。

（作者系农业农村部管理干部学院乡村振兴研究中心主任）

（文章来源：经济日报）