谁才是欧洲一体化的“不祥之兆”

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近段时间，德国和法国在欧盟发展战略方向上似有龃龉渐增之势。法国总统马克龙反复强调欧盟“战略自主”，提醒各国避免被美国拉入“不属于欧洲的危机”。但这样的表态，招致部分德国政客和欧洲跨大西洋主义者的抨击，进一步暴露的分歧，也被视为欧洲一体化的“不祥之兆”。

从二战后法国以“舒曼计划”推动法德和解以及战后重建合作以来，两国就在欧洲一体化进程中发挥着塑造主导和引领推进的作用。德国学者乌尔里希·克罗茨和约阿希姆·希尔德曾合著《锻塑欧洲》一书，详细论述了德法两国双边合作对欧洲建设发挥的历史性作用。无论是在煤钢联营、欧洲共同市场、欧洲共同货币等问题上的持续开拓，还是近些年来围绕欧债危机、英国脱欧危机、新冠疫情危机等做出的积极应对，如果没有法德这两个欧盟人口最多、经济体量最大、政治影响力最强的国家通力合作，基本是难以完成的。

但乌克兰危机的激化和发酵，却让德国和法国就一系列问题的看法和处置出现分歧，长期以来被认为“密不可分”的双边关系在外界看来正面临阶段性危机。特别是去年两国推迟已属“常态化”的法德政府部长磋商会议，更被外界视作欧洲一体化两大发动机南辕北辙的标志。

盘点一番，双方的确在多个领域分歧突出。在能源领域，一意“弃核”的德国与以核电为能源支柱的法国，在欧盟是否将核电列为“清洁能源”并享受绿色产业政策优惠上分歧严重。在财政政策领域，传统上“量入为出”的德国和积极主张财政刺激计划的法国，长期分属欧盟“北方”与“南方”国家领头人。在防务政策上，德国虽提出1000亿欧元的强军基金，却在空军新一代战机采购中将订单交给了美国而非法国，被视为对构建欧盟共同防务产业的拆台。总的来看，德国和法国根据自身利益取向和战略观念差异，在欧盟重大政策之间立场差异明显，对欧盟相关合作造成了较大迟滞。

法德目前分歧的扩大，也与乌克兰危机后美国加大对欧洲的控制以及分化不无关系。在战略观念上，相较法国一贯“独立自主”的外交政策，德国外交则具备更多的跨大西洋色彩，同时也与相对亲美的中东欧国家和北欧国家立场更为贴近。乌克兰危机以来，在欧盟内部将反俄援乌、紧靠美国作为“政治正确”的背景下，德国也被再次裹挟。比如，德国在北溪管道被炸内幕曝光后默不作声，以及在美国及中东欧国家压力下，就援助乌克兰屡次升级加码，甚至突破性地援助了豹式坦克。此外，乌克兰危机导致欧洲对于美国能源和军事上的依赖显著增加，对于工业和能源结构严重依赖天然气、传统军事力量急需“补短板”的德国，显然比法国对美仰赖程度更高，这也影响了其争取“战略自主”的坚定态度。

曾有学者指出，欧洲共同发展的大部分重要事务“无法德，办不成”，而目前双方在未来欧盟举什么旗、走什么路上产生的矛盾，势必给目前陷于乌克兰危机的欧洲前景再蒙上一丝阴霾。希望双方能够拨云见日、校准方向，推动欧盟朝着有利于世界和平与发展的方向继续前进。

（作者单位：中国现代国际关系研究院欧洲研究所）

来源：北京日报 作者：董一凡

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